“托幼一體化” 如何讓幼有所育 不負(fù)所“托”？

育兒?jiǎn)栴}牽動(dòng)著千萬(wàn)家庭，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)”。2024年，大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)也納入我國(guó)生育支持政策體系。

“托幼一體化”是指將0到6歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)嬰兒與幼兒教育的有效融合。作為學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，不少地方都在進(jìn)行“托幼一體化”的探索，來(lái)看記者在山東日照的調(diào)研。

上午9時(shí)多，記者來(lái)到日照市的一家幼兒園時(shí)，孩子們正在做早操。這邊都是3歲以上幼兒園小班到大班的孩子。而在另一片場(chǎng)地，一群2歲多的托班“小小孩”，正在老師的帶領(lǐng)下做游戲。

這家幼兒園過(guò)去只招收3到6歲的孩子，高峰時(shí)招生達(dá)到500名。隨著入園適齡幼兒的減少，園區(qū)出現(xiàn)了閑置教室和幼兒教師。在日照市，像這樣的普惠性幼兒園有500多所，不少都出現(xiàn)了資源閑置。而與此同時(shí)，雙職工家庭孩子沒(méi)人照料、育兒費(fèi)用高等育兒難題持續(xù)困擾著年輕父母，對(duì)托育的需求日益旺盛。

日照市教育局總督學(xué) 于相春：結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有布局和學(xué)位供給情況，對(duì)幼兒園閑置教室進(jìn)行改造，為新建幼兒園同步規(guī)劃、建設(shè)一定比例的托班，打造“托幼共育”的新形態(tài)。

幼兒園與托育機(jī)構(gòu)的主管部門分別是教育部門和衛(wèi)生健康部門，存在“多龍治水”的問(wèn)題，對(duì)此，日照市明確，開(kāi)設(shè)托班的幼兒園由教育部門統(tǒng)一管理，衛(wèi)健部門做好衛(wèi)生保健和保育指導(dǎo)工作，共同支持有條件的幼兒園改擴(kuò)建托班。

在財(cái)政支持方面，符合條件的普惠性幼兒園，每開(kāi)設(shè)1個(gè)托班，市級(jí)財(cái)政給予2萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)助，托育示范幼兒園給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)公辦幼兒園給予托位補(bǔ)助，每生每年710元。

日照市某幼兒園園長(zhǎng) 李冰：從2023年開(kāi)始，我們整合幼兒園校舍、師資等資源，減少了2個(gè)幼兒班，開(kāi)設(shè)托班。到去年我們4個(gè)園區(qū)招收了5個(gè)托班，提供100個(gè)托位。

托班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無(wú)論是身心發(fā)展特點(diǎn)，還是養(yǎng)育和教育方法都有很大差別。走進(jìn)幼兒園的托班教室，記者看到，這里設(shè)置了娃娃家、美工區(qū)、益智區(qū)等，盥洗室等區(qū)域也根據(jù)托班的孩子進(jìn)行量身定制。

日照市某幼兒園園長(zhǎng) 李冰：像這個(gè)盥洗室，包括孩子的廁所，都是根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造的。

在這里，每個(gè)托班配備3~4名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護(hù)與管理的專業(yè)背景。

日照市衛(wèi)生健康委三級(jí)主任科員 于曰生：圍繞營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、養(yǎng)育照護(hù)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、早期發(fā)展等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。

李麗霞在這家幼兒園工作五年了，去年剛送走大班孩子的她，接手了新一批托班幼兒。針對(duì)托班的小朋友在自理能力和情緒表達(dá)上的特點(diǎn)，她除了進(jìn)行照護(hù)、保健，還根據(jù)自己幼小銜接的經(jīng)驗(yàn)，為孩子們量身定制課程。

托班老師 李麗霞：因?yàn)橛星捌诘墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)在，就會(huì)想到孩子到小班應(yīng)該是一個(gè)什么水平，甚至到這個(gè)孩子到小學(xué)，他應(yīng)該達(dá)到什么樣的程度，我們也會(huì)給他涉及學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)，幫助他以后更好地適應(yīng)小學(xué)。

目前，日照市開(kāi)設(shè)托班的幼兒園有307所，提供托位9600多個(gè)，占幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到55%，基本形成了以幼兒園托班為主體、以普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。

家長(zhǎng)心聲：

入托需求多樣化 期待服務(wù)專業(yè)化

目前，全國(guó)各地都在加強(qiáng)托育服務(wù)供給，有的地區(qū)也在嘗試托幼一體化建設(shè)。對(duì)此，家長(zhǎng)們的切身感受如何？又有哪些期望和需求？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的聲音。

日照東港區(qū)幼兒家長(zhǎng) 王秀云：老二在幼兒園上大班，老三3歲了，上托班，兩個(gè)孩子一起送比較方便，而且也放心。

廣州市越秀區(qū)思媛幼兒園家長(zhǎng) 曾嘉穎：我家寶寶是從兩歲三個(gè)月就來(lái)到這所幼兒園了，已經(jīng)到了中班的這個(gè)階段了，一個(gè)遞進(jìn)式的連貫性的學(xué)習(xí)，在這個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境里面的成長(zhǎng)，他也會(huì)有很好的安全感。

成都市民 石磊：更希望有一些公辦性的專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，能夠給我們提供托幼一體化的服務(wù)。

貴陽(yáng)市民 李曉琳：我可能比較重視的就是一個(gè)師生比例，孩子特別小的話，可能就是他的語(yǔ)言表達(dá)，還有各方面都不是很完善，可能怕老師不能滿足孩子的一些需求。

青島市民 周先生：自己的孩子，我都有時(shí)候上不了心，你送去托幼機(jī)構(gòu)以后，很多孩子在一起，也不敢保證每一個(gè)老師對(duì)孩子的上心程度。

貴陽(yáng)市民 劉婭：我覺(jué)得托育機(jī)構(gòu)它主要是硬件設(shè)施，應(yīng)當(dāng)要達(dá)到它的標(biāo)準(zhǔn)，早教器材也應(yīng)當(dāng)要完善。

專家解讀：

如何讓幼有所育 不負(fù)所“托”

對(duì)于托幼一體化，家長(zhǎng)們有點(diǎn)贊的，也有表達(dá)不同訴求的。作為擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的重要舉措，如何加快托幼一體化建設(shè)，促進(jìn)0到6歲嬰幼兒的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展呢？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的相關(guān)專家。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任 關(guān)博：既要在擴(kuò)大托位總量上下功夫，也要優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。公辦幼兒園、普惠性幼兒園開(kāi)辦托班，一方面可以增加普惠托位的供給，還可以客觀緩解部分機(jī)構(gòu)“生源不足”的壓力，盤活閑置資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“幼有所育”“學(xué)有所教”兩大民生資源的復(fù)用。

為此我們要進(jìn)一步優(yōu)化托育服務(wù)體系的供給機(jī)制，特別是當(dāng)前托育綜合服務(wù)中心覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，提升托育服務(wù)發(fā)展的整體水平。同時(shí)要推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大“真金白銀”的政策投入，為機(jī)構(gòu)和百姓切實(shí)減負(fù)。也要考慮3歲以下嬰幼兒的成長(zhǎng)規(guī)律，制定既有銜接又有差異化的師資和課程安排，使托幼一體服務(wù)更好適應(yīng)嬰幼兒健康成長(zhǎng)發(fā)育要求。

政策賦能

多地推動(dòng)普惠性托育長(zhǎng)效發(fā)展

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，千人口托位數(shù)將達(dá)到4.5個(gè)，新增普惠性托位66萬(wàn)個(gè)。全國(guó)多地都把托育服務(wù)提升列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，支持普惠托育服務(wù)發(fā)展，解決眾多家庭急難愁盼的托育問(wèn)題。

山東、四川等地明確支持幼兒園招收2到3歲幼兒，推動(dòng)托幼一體化發(fā)展。其中，山東計(jì)劃到2025年底，提供托位10萬(wàn)個(gè)左右。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。

北京針對(duì)0到3歲幼兒多元化的托育需求，一方面擴(kuò)大家政服務(wù)的有效供給，另一方面加大全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)的供給力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。

貴州省提出加快發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)25家。廣東將探索推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與托育服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)各地發(fā)放“惠民托育券”，增加專業(yè)托育資源供給。

（總臺(tái)央視記者 閆素 王偉 柳棟 李志超 劉佳昕）