日本首相二戰(zhàn)后換了36位，為何“走馬燈”？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，日本召開(kāi)特別國(guó)會(huì)，進(jìn)行首相指名選舉。下午，石破茂在日本參議院首相指名選舉投票中勝出。

這是石破茂時(shí)隔40多天再度當(dāng)選日本首相。今年10月1日，他當(dāng)選日本第102任首相，上任8天后即宣布解散眾議院，創(chuàng)下了戰(zhàn)后首相當(dāng)選后解散眾議院的最快紀(jì)錄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后的79年間，日本經(jīng)歷了36位首相，除小泉純一郎、安倍晉三等4人在任超過(guò)5年外，其他32位首相平均任期僅為1年9個(gè)月。任期最短的首相是1994年當(dāng)選的羽田孜，僅在任64天。

日本緣何頻繁換首相？一個(gè)多月內(nèi)兩次拿下首相之位的石破茂，執(zhí)政之路將面臨哪些挑戰(zhàn)？

三個(gè)角度理解

日本問(wèn)題研究專(zhuān)家林曉光在接受中新社國(guó)是直通車(chē)采訪(fǎng)時(shí)表示，可從三個(gè)角度去理解日本政權(quán)頻繁更迭的原因：

第一，日本實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，首相并非選民直接選出，而是由國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生。各黨派在國(guó)會(huì)掌握的選票過(guò)半數(shù)方可決定首相人選。但日本國(guó)會(huì)黨派林立，除自民黨外，其他黨派都不能在國(guó)會(huì)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。各黨派之間的利益訴求和政策主張差異巨大，難以形成穩(wěn)定的政治聯(lián)盟。

第二，黨內(nèi)斗爭(zhēng)激烈，包括實(shí)力較大并為當(dāng)前執(zhí)政黨的自民黨，其內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)也從未停歇，黨內(nèi)每個(gè)派閥都有自己的領(lǐng)袖和意見(jiàn)。這就導(dǎo)致首相的產(chǎn)生不僅是多黨之間的合作與妥協(xié)，還是黨內(nèi)各閥系之間的政治博弈和利益交換的結(jié)果。黨內(nèi)的不同派閥和不同利益團(tuán)體對(duì)總裁和首相“輪流坐莊”的約定俗成，以維系黨內(nèi)各派力量的均勢(shì)與平衡，也使二戰(zhàn)后以來(lái)首相任期平均不過(guò)2年左右。

第三，在野黨常常尋找執(zhí)政黨的失誤和問(wèn)題，并通過(guò)在國(guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)、媒體曝光等方式向執(zhí)政黨施加壓力，甚至提出對(duì)政府的不信任案。這在一定程度上影響了執(zhí)政黨和政府的支持率和施政環(huán)境。比如，“黑金”丑聞曝光給自民黨及石破茂帶來(lái)巨大壓力，導(dǎo)致此次眾議院選舉慘敗，失去了過(guò)半數(shù)議席。

解散眾議院，石破茂為何走“險(xiǎn)棋”？

如此復(fù)雜多變的政治環(huán)境下，石破茂上任8天后即宣布解散眾議院，迅速將自己置身選舉之中，如此“明知山有虎、偏向虎山行”是為哪般？

林曉光認(rèn)為，這的確更像是一步“險(xiǎn)棋”，但也透露出石破茂團(tuán)隊(duì)的政治布局。

根據(jù)日本的政治常規(guī)，新首相上任后支持率通常較高，而石破茂第一次當(dāng)選時(shí)的支持率也維持在50%左右。因此，選擇在支持率較高、在野黨準(zhǔn)備不足時(shí)，解散眾議院并舉行大選，對(duì)執(zhí)政黨而言是策略上的有利選擇，這也是在野黨強(qiáng)烈反對(duì)的原因。

△日本首相石破茂（資料圖）圖片來(lái)源：央視新聞

上海國(guó)際問(wèn)題研究院資深研究員、上海市日本學(xué)會(huì)顧問(wèn)吳寄南認(rèn)為，眾議院選舉對(duì)石破茂而言是一次驗(yàn)證他能否取信于民的大考?！笆泼饲澳玫降氖恰R時(shí)駕照’，只有在眾議院選舉這樣的國(guó)政選舉中取得滿(mǎn)意成績(jī)，石破茂才算‘轉(zhuǎn)正’，可以坐穩(wěn)首相寶座并推行其招牌政策。否則，其執(zhí)政合法性就會(huì)受到質(zhì)疑。”

關(guān)于此次首相競(jìng)選，林曉光認(rèn)為，日本國(guó)會(huì)的構(gòu)成顯示，執(zhí)政黨自民黨和公明黨的聯(lián)盟仍然是第一大黨。即便不能在第一次選舉中獲得半數(shù)以上席位，其他在野黨也難以形成合力對(duì)其獲選造成威脅。按照選舉規(guī)則，第一次投票中，任何一方選票不過(guò)半數(shù)時(shí)，由得票最多的前兩名再進(jìn)行決勝選舉，票高者當(dāng)選。石破茂基于這一規(guī)則把首相選舉拖入與立民黨黨首野田佳彥的二人之戰(zhàn)中，依靠自公兩黨的多數(shù)勝出，也是從概率上最大化獲取登上首相寶座機(jī)會(huì)的無(wú)奈選擇。

石破茂執(zhí)政之路挑戰(zhàn)重重

新任首相石破茂及其團(tuán)隊(duì)，通過(guò)一場(chǎng)充滿(mǎn)政治博弈變數(shù)的“豪賭”，一個(gè)多月內(nèi)兩次拿下首相之位，接下來(lái)的執(zhí)政之路是否可以相對(duì)和順，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？

“從深層原因來(lái)看，日本民眾渴求變化，希望對(duì)‘安倍時(shí)代’進(jìn)行總清算。”遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋認(rèn)為，盡管日本首相進(jìn)行了三次更迭，但內(nèi)政外交政策并未發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。如今，“安倍時(shí)代”的各種弊病逐漸暴露，民眾飽受日元貶值和貧富差距拉大的痛苦，他們拒絕自民黨“一黨獨(dú)大”，期待在野黨予以制衡。

林曉光認(rèn)為，日本自公兩黨的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得眾議院過(guò)半數(shù)席位，給石破茂的執(zhí)政之路蒙上厚重陰影，之后在國(guó)會(huì)通過(guò)法案將耗時(shí)多、效率低、成本高。石破茂此后的國(guó)政運(yùn)營(yíng)，毫無(wú)懸念地會(huì)遭到在野黨阻撓。從預(yù)算案、經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等內(nèi)政事務(wù)，到外交安保等各方面，石破茂政府作出的承諾和表態(tài)可信度以及連續(xù)性，都會(huì)遭受質(zhì)疑。

還有分析認(rèn)為，由于石破茂在自民黨內(nèi)本就屬于特立獨(dú)行的人物，其政策立場(chǎng)在多個(gè)方面都與黨內(nèi)主流不一致，使得他常年在黨內(nèi)被邊緣化。正因?yàn)樽悦顸h2023年底被曝出的“黑金丑聞”持續(xù)發(fā)酵，且石破茂與這一丑聞沒(méi)有瓜葛，才使得他能在這個(gè)特殊時(shí)刻走到舞臺(tái)中央。一旦石破茂新政府內(nèi)外政策推行不力，黨內(nèi)大佬很可能會(huì)再度達(dá)成共識(shí)，推舉新人掌舵。這種情況下，石破茂要想順利撐到2025年7月的參議院選舉，尚充滿(mǎn)變數(shù)。

（國(guó)是直通車(chē)）